补偿方案未确定，专项资金未到位
根据省“一号重点工程”湘江保护和治理的第一个“三年行动计划”安排，湘江流域沿线1公里范围内均划为畜禽养殖禁养区，我市需取缔关停461个畜禽养殖场。2013年已关停城区189家畜禽养殖场，仍有272家需在今年底前全部完成关停，分别为株洲县104家、天元区59家、石峰区88家及芦淞区21家。
近日，市湘江保护和治理办公室（简称“湘江办”）督查全市“一号重点工程”推进情况发现，除了石峰区，其他县区的畜禽养殖关停工作仍未正式启动。问及原因，各县市区的说法近乎一致：补偿方案未确定、专项资金不到位，关停工作难以开展。
【核心提示】
畜禽养殖污染 威胁湘江水质
7月20日下午，记者在天元区马家河镇的郭建生猪养殖场看到，由于缺少环保处理设施，该养殖场产生的粪污除了少量用于农田施肥外，大部分都经后面的小水渠流进了湘江。
“我们这种小规模的养殖场，政府没有要求上环保设施，就是有要求的话，我们也承受不起。”郭建说：“污染肯定多少有一点，但这是我整个家庭唯一的经济来源，我也没有办法。”
“以前这条小水渠里还有鱼，现在什么都没有了，井里打上来的水都有股怪味，天热时更是臭气熏天。”养殖场附近的村民对于粪水污染颇为不满。
“有的地方为发展经济，鼓励畜禽养殖，但环保这一块却没有跟上去。”市环保局总工程师廖斌介绍，对于畜禽养殖污染，国家只要求存栏500头以上的规模化养殖企业上环保设施，类似郭建这样规模以下的散养户，并没有强制要求。
廖斌介绍，湘江正式蓄水后，株洲段就成了库区，水体流速变缓，自净能力减弱，养殖粪污中含有大量氨氮等污染物，长期向水体排放的话，会严重威胁湘江水质。
养殖户“求关停” 责任部门“等政策”
“现在是养一头亏一头，风险太大，我们这里又被划定为畜禽养殖禁养区，希望政府赶紧出台补助政策，明确关停时限。”郭建看着栏舍里的200余头生猪，心情有些沉重，他计划近期将这批生猪全部出栏，配合政府将养殖场关停拆除后，利用关停补偿另谋出路。
“湘江办”工作人员介绍，列入今年关停名单的畜禽养殖场，都与郭建的现状类似：无环保处理设施，亏本经营，对于养殖场关停无太多抵触情绪，只是希望能够拿到合理的关停补偿。
“4月份的时候，区里面来人摸了一下底，透露了将被关停的消息，后来就没什么动静。”郭建称，因为长时间得不到关停的确切消息，有不少他熟识的养殖户甚至开始计划扩充存栏。
“由于关停补偿方案未定，各县市区政府都还在等。”“湘江办”工作人员称，如果只是等资金、等政策，而不及时做好宣传发动，控制养殖户增补存栏，那么等到政策确定时，局面将会非常被动。
石峰区率先“破冰” “借钱”启动关停
与其他县市区“等政策”、“等资金”不同的是，石峰区的畜禽养殖关停工作已于日前启动。在畜禽养殖关停专项资金尚未配套的情况下，该区相关责任部门向区财政“借款”100万元，已关停了10家畜禽养殖场。
“这些任务必须要在年内完成，我们区里任务又比较重，等政策还不如主动想办法，先将工作推动起来。”该区相关负责人介绍，根据去年畜禽养殖关停工作积累的经验，该区提前与养殖户“约法三章”，明确整改时限，为养殖户留足清栏时间，确保畜禽出栏后不再新增；栏舍清空以后，愿意马上拆除的，先给予少量补偿，并向养殖户承诺，待关停补偿方案正式确定后，按规定多退少补。
“湘江办”相关负责人说：“推动工作，就是要有石峰区这种不等不靠的精神，主动出击，积极作为，方法总比困难多。”
“关停补偿方案已经制定完成，等市政府审议通过后便能马上实施，但在此之前，各县区政府不能观望等待，要想方设法将工作推动起来。”该负责人说。（记者 廖明 通讯员 张小季 卢建新 实习生 肖尚雷）
