●大湘西地区面临着扶贫攻坚的重要任务,但要注意保护其脆弱的生态资源。
●环长株潭板块发达的地区,正面临着调结构转方式和产业升级。
●衡阳市同时属于环长株潭和湘南两个板块。
●湘南板块作为承接产业转移发展外向型经济的桥头堡,要避免走沿海发达地区先污染后治理的发展之路。
继长株潭城市群两型社会试验区建设进入第二阶段之后,湘南承接产业转移国家示范区和《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》获得国务院通过。这三大经济片区覆盖了湖南的所有市州,标志着湖南所有市州被纳入国家战略层面。在11日的《政府工作报告》中,徐守盛省长提出,环长株潭、湘南、大湘西三大区域经济板块构成支撑湖南省发展的三大支点。
湖南全域跻身国家战略
2007年12月,长株潭城市群被批准为全国两型社会建设综合改革试验区。四年来,以长沙、株洲、湘潭三市为核心,辐射周边岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底五市的区域成为湖南领跑中部经济发展的加速器。
2011年10月6日,湘南承接产业转移示范区获批,成为第四个国家级承接产业转移示范区,标志着经济“权重”仅次于长株潭城市群的大湘南经济板块正式进入国家战略层面。这个示范区包括衡阳、郴州和永州三市。
11月15日,《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》获得国务院批准。武陵山片区包括湘西自治州、张家界、怀化三个市州和邵阳、常德、益阳、娄底的部分县市。
三个片区进入国家战略层面,标志着湖南省范围内的14个市州全部都纳入了国家区域经济发展的战略范畴,其中衡阳市同时属于环长株潭和湘南两个板块。
在昨日的大会上,省长徐守盛将这三大区域经济板块称为“支撑我省发展的三大支点”。
有望获得更多先行先试权
环长株潭、湘南、大湘西三大区域经济板块相继进入国家战略层面,作为支撑我省发展的三大支点,必将撬动湖南经济登上国内区域经济轮动的“制高点”。
湖南师范大学博士生导师、区域社会与经济发展研究中心主任朱翔教授指出,随着国家密集出台促进中西部地区经济发展的区域振兴规划,将为中西部地区的快速发展带来前所未有的机遇。
“这三大区域板块的划分,实际上将原有的行政区发展战略转变为中心城市带动发展战略。湖南三大区域经济板块全部跻身国家战略层面,将使湖南的经济发展能够争取到中央和国家层面的更大支持,获得相对于其他地区更多的先行先试权,借助全国性的机遇抢占制高点。”朱翔表示。
环长株潭城市群包括了八个市,大湘西包括四个市州,而湘南包括三个市。朱翔认为,构建三大区域经济板块,应当抓住当前的国家战略机遇期,基于不同地区的资源特点和产业基础,各有侧重,形成竞合发展的格局。“长株潭城市群采取网络式发展战略,大湘西地区采取增长极式发展战略,大湘南地区则采取点轴式发展战略。”
板块联动孕育内生动力
湖南三大经济板块全部纳入国家战略层面,为我省统筹推进区域发展拓宽了平台。省委党校经济学部主任易可君教授认为,三大经济板块的构建,将有力地强化板块发展的内生动力。
易可君把湖南和重庆的产业结构进行了一个对比。“过去湖南和重庆都是以高能耗的重化工业为主,但是这几年重庆在调结构上力度较大,摩托车产业逐步退出,汽车的比重有所下降,钢铁有色已经成为配角,唱主角的是电子信息产业,而湖南的钢铁有色仍旧在唱主角。另外重庆这几年在整机产业的研发与发展方面成就突出,手机和笔记本电脑等都有较明显的竞争优势,而湖南暂时还停留在生产显示器、屏幕和电路板的阶段。”易可君认为,产业重型化使湖南面临着节能减排的巨大压力,当前湖南单位GDP能耗远高于全国平均水平,所以未来湖南调结构的整体方向是要向“轻型化”发展。
“目前的这三大板块,存在着资源禀赋和产业基础不均衡的特点,所处的发展阶段各不相同,下一阶段的发展任务也各有侧重。”易可君指出,当前长株潭城市群作为相对发达的地区,正面临着调结构转方式和产业升级。湘南作为湖南的南大门,是承接产业转移发展外向型经济的桥头堡,但要避免走沿海发达地区先污染后治理的发展之路。大湘西地区,面临着扶贫攻坚的重要任务,但要注意保护其脆弱的生态资源。