春风吹绿大河西

   “先导区是大河西“两区两县”加快发展的动力源泉，更是长沙未来发展的希望所在。
    要加快先导区建设、推动大河西发展，切实建立起协调运行、互相促进、持续发展、富有活力的经济社会体系，促进经济结构调整，加快转变发展方式，努力走出一条科学发展之路。”
    和风劲吹，暖意初萌，这是一个孕育生机的季节；
    湘江西岸，群芳竞发，这是一方充满希望的热土。
    正当全市加快转变经济发展方式之际，正值大河西先导区全面推进建设的关键时刻，2月24日至3月1日，省委常委、市委书记陈润儿把虎年春节过后的第一个调研重点放在了大河西。连日来，满怀着对长沙未来发展的思考和对先导区建设发展的牵挂，他和市领导董学生、程水泉、赵文彬及相关部门负责同志一道，先后深入望城县、岳麓区、长沙高新技术产业开发区、宁乡县，到工地、访企业、进社区、下乡村，一路风尘仆仆、马不停蹄，帮企业项目解难、与干部群众交流，对先导区的建设给予悉心指导，对大河西的发展寄予殷切期望。
    看到大河西的发展变化日新月异、先导区的干部群众信心满怀，陈润儿十分欣慰。他表示，先导区是大河西“两区两县”加快发展的动力源泉，更是长沙未来发展的希望所在。这次调研使我们更加深刻地感到大河西先导区的战略构想是正确的，建设成效是显著的，发展前景是美好的，它正在发生着巨大变化。今年是先导区“三年行动计划”的决战之年，要继续按照先行先试、敢闯敢试、边干边试的原则来谋划先导区的建设，推动大河西的发展，使先导区成为引领“两区两县”改革建设的驱动器，使大河西成为支撑长沙未来发展的增长极。
    “加快基础设施建设，提升城市承载功能”
    正月里的长沙，空气中透出春的气息。在大河西的广袤土地上，各项建设如火如荼，处处呈现出勃勃生机。
    选址望城县的湘江综合枢纽投资50多亿元，目前已进入全面建设阶段。24日上午，陈润儿来到蔡家洲工地，但见湘江两岸、江心洲上，机声隆隆，一片繁忙。他从湘江东岸一直步行到蔡家洲洲头，不停地与工程技术人员交流探讨，询问工程进展。“这项工程原定工期是五年，我们的目标要求是三年，你们有没有决心做到？”“有！”建设者们响亮地回答。陈润儿指出，湘江综合枢纽是一项事关保障城市供水、增强航运能力、改善滨江环境、开发旅游资源、提升城市品位的重大基础设施工程，要在确保质量、安全的前提下，加快工程进度，争取早日竣工。
    大河西先导区地处湘江以西，范围包括长沙高新技术产业开发区、岳麓区和望城县、宁乡县的部分乡镇，规划面积1200平方公里。按照市委、市政府提出的“拉开路网框架，形成承载能力，拓展产业优势，展现新区雏形”的三年行动计划，先导区拉开了大建设的架势，如今到处是一派繁忙的建设景象。自启动建设的一年多时间以来，在两型社会理念的指引下，大河西的山还是那样绿、水还是那样清、天还是那样蓝，但它不再是原来的大河西，已经强身健骨，如同巨人般成长起来。
    走在高新区新修的尖山路上，陈润儿随口问道“这条路叫什么名字”，陪同人员一时回答不上，“这两年路网建设飞速推进，就连我们也时常迷路！”随着“六纵五横”路网建设日益成型，高新区的发展空间成倍扩展。陈润儿要求，道路建设一定要形成网络，强化交通能力，提升承载功能。
    “去年，我们直接投资建设14条骨干道路，竣工通车7条，总里程33.58公里；今年已经启动并将完成12条骨干道路的建设，竣工道路89公里，基本拉通先导区“六纵八横”主要骨干路网框架。”副市长、先导区管委会常务副主任赵文彬介绍说。在地图上看，这些路网如同一副骨架，将先导区的庞大身躯支撑起来。
    陈润儿说，这两年先导区路网建设又好又快，我们既要抓好道路交通设施建设，拉开道路框架；又要抓好水电气等市政配套设施建设；还要抓好学校、医院等公共服务设施建设。以此提升城市承载功能，促进产业集聚发展和人的全面发展。
    “发展现代产业，壮大经济实力”
    产业发展一直是陈润儿关注的焦点。
    随着承载功能的增强，一大批好项目、大项目纷至沓来。2009年各园区新注册入园企业达670多家，一批龙头型、旗舰型工业企业成为推动大河西工业经济增长的重要引擎。
    眼下正在建设的中电软件园，将成为具备吸引1000家左右IT企业入驻的信息产业基地，仅此一个项目就可新增企业产值300亿元以上。陈润儿来到该项目建设工地，询问项目业主有什么困难，并要求高新区创优环境，搞好服务。
    “作为高新技术产业开发区，你们要提高自主创新能力，引领发展方式转变。”陈润儿对该区高新技术产业发展寄予厚望，要求按照“6211”产业发展规划，抓好电子信息、机械制造、材料工业、文化创意和服务产业五大产业园。
    金洲大道建成通车后，宁乡经开区、金洲新区成为产业投资洼地。三一集团投资100亿元，在宁乡建了一个世界级研发、制造基地，填补了该县百亿级企业的空白。
    “我们这个项目2008年4月签约，2009年9月一期工程便已投产，今年产值可达35亿元，到明年产值又将翻番。”三一重工负责人介绍。“这个项目将起到很好的示范作用。”陈润儿高兴地说，并预言，“按照目前的发展态势，再过5到10年，这里可望成为河西的星沙。”
    望城经济开发区的企业生机勃发、一派兴旺。中航起落架项目是陈润儿亲自牵线搭桥引进的一个大项目，几个月前还是一片黄土的“航空城”，如今一批现代企业厂房拔地而起，并有望成为国家大飞机采购的重要基地；而原来一直开工不足的晟通集团，正在热火朝天地组织生产，当企业负责人介绍说今年有望成为百亿企业时，陈润儿频频颔首、表示赞许。
    每到一处，陈润儿都仔细考察当地产业建设情况，征求企业家的意见，询问他们有什么困难。他说，产业建设是经济建设的核心，没有现代产业，经济增长就如同无源之水，城市发展就如同无本之木。要重点抓好高新区、望城经开区、宁乡经开区（金洲新区）和岳麓科技产业园建设，合理进行园区产业分工，实现错位发展，提升发展水平，壮大经济实力。现代产业的加速崛起和迅速发展，必将使大河西先导区展现更加美好的前景。
    “保护生态环境，打造宜居家园”
    岳麓山下、桃子湖畔，曾经有一条被戏称为“堕落街”的商业一条街。如今，这条街的建筑绝大部分已经倒地，拆迁基本完成。
    根据市民反映的意见，去年，陈润儿曾两次到这里暗访，看到山体渐被蚕食、环境日益恶化，痛心不已，下决心清除“污点”、打造亮点，还绿于民、造福于民。2月25日，他再次来到岳麓山下，就桃子湖、凤凰山、天马山景区环境修复进行指导。
    “湖底要早日清淤，植被要尽快恢复，不能让群众失望。”陈润儿叮嘱说。市规划局局长冯意刚介绍，这一带原有建筑27万平方米，拆除后初步规划建设6万多平方米，而且大部分建筑在地下，地面以上建筑近2万多平方米，不到原来的1/10。“要尽量减少建筑，做到显山、露水、透绿，把这里建设成为大学城的公园、大学生的家园。”陈润儿说。
    陈润儿还来到后湖、洋湖垸、梅溪湖等地考察，听取了坪塘老工业基地退出工作情况汇报。目前，坪塘老工业基地已平稳退出13家水泥、化工企业和1条旋窑生产线。他说，大河西先导区是资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验的先导区，一定要把生态修复和环境保护放在首要位置，加快建立落后产能淘汰机制、生态环境补偿机制、生产污染治理机制和资源节约奖励机制。当前要重点抓好西湖、桃子湖、后湖、洋湖等四湖的治理，抓好坪塘工业污染、湘江流域污染以及废弃铬渣污染的治理，同时积极探索生活污水生物处理、工业污水工程处理的模式，为全市污水处理和环境治理积累经验、寻找路径。
    滨江新城作为先导区核心区重点打造的亮点，目前拆迁正在顺利推进。居民安置得怎样，陈润儿十分牵挂。
    他来到滨江拆迁安置建设指挥部银盆岭分部，在这里，所有安置补偿政策、拆迁困难补助、历史性临建调查全部公示上墙，一目了然，还设有民情室专门听取拆迁对象意见。在拆迁签约大厅，拆迁干部与拆迁对象面对面签约、点对点服务，有问题当场解决或给予答复，一切井然有序。陈润儿反复强调：“拆迁安置一定要做到公开、公平、公正，让群众心平气顺。”
    “小区的绿化搞得好，环境不错！”“房子新是新，但看上去不整齐，要引入物业管理。”“今后安置房也要建高层、装电梯，方便老人上下楼。”在安置小区金麓西岸•和苑，陈润儿边看边说。他强调，滨江新城既是棚户改造，又是新区建设，今后将成为城市的中心区，在改善居民居住条件的同时，要按照现代文明的要求，引导居民养成良好的生活习惯。
    在溁湾镇窑坡岭棚户区改造现场，拆迁干部在解说项目规划建设情况时，引来众多群众围观，他们对居住条件和生活环境的改善充满期待。
    原市二运输公司退休干部陶炳炎被当地居民称为窑坡山的“山长”，他说，这里与长沙西客厅的形象极不相称，改造窑坡山，打造溁湾镇，政府办了实事，我们街坊邻里都十分满意。
    “我想换一套大点的住房，就不知换不换得起？”一位市民问。
    陈润儿对她说：“按现在的补偿标准，你一定换得起。你的想法与市委市政府的初衷是一致的，我们就是要通过改造棚户区，鼓励群众小房换大房、平房换楼房。同时，配套生活设施，改善生活环境，提升城市品位，让市民生活得更加幸福。”群众对此报以热烈的掌声。
    “保持发扬拼搏精神，争取创造更大辉煌”
    “建设大河西，打造先导区”，是2007年底市委、市政府适应国务院批准长株潭城市群为两型社会建设综合配套改革试验区而作出的战略决策。经过半年筹备，2008年6月10日，长沙大河西先导区正式亮相，挂牌运行。
    “先导区的建立，为长沙未来的发展搭建了腾飞的平台！”回顾先导区的创建历程，大河西的干部群众无不为市委、市政府的高瞻远瞩而喝彩。借助先导区改革发展的东风，大河西“两区两县”获得了长足发展。
    “去年是高新区项目建设最多最好、经济快速增长的一年。全区实现技工贸总收入1500亿元，增长20%。”高新区管委会主任谭杭生兴奋地说。
    宁乡县委书记黎石秋说：“没有先导区战略的提出，就没有宁乡今天的发展！”去年，该县县域基本竞争力比上年前进13位，位列全国第84位、中部第7位；全县销售商品房112万平方米，超过一般市州的水平，而且县外购房比例达到18%。“这在以前是不可想象的！”
    先导区在城乡一体化发展方面的探索，走在了全市前列。在宁乡县关山村，农民通过土地整理和流转，已经建立起居民集居点、商品别墅群和现代农业产业基地。“这里的变化确实大！”陈润儿参观后不由感叹。该村探索以“农民为主体、市场为主导”的农村改革和发展新路子，做好土地节约集约利用和农村土地流转的文章，致力实现农村农民生产经营内容和方式的根本转变，努力朝富民强农目标迈进，打造城乡融合、生态宜居、生产发展的新村庄，取得初步成效。
    “先导区的建设，对广大河西地区来说，扩大了发展空间、改善了承载功能、提升了对外形象、导入了国家资源，给大河西带来的发展机遇是空前的，其带动效应是显而易见的。”在与“两区两县”负责人座谈时，陈润儿举了一个例子：“长沙因为湘江的阻隔造成了河东与河西发展不平衡，从经济总量来看河西不及河东经济的四分之一。先导区战略实施以来，这一状况发生了积极的改变，2009年，全市经济增长速度为14.7%，而大河西经济增长速度达到了16.1%。社会固定资产投资全市增速是30.3%,大河西地区是31.5%；地方财政收入全市增速是18.6%，大河西地区是33.05% ；一般预算收入全市增速19.8%,大河西地区是35.9%；到位外资全市同比增长12.9%，大河西地区15.9%。这一切都在证明，先导区在提升大河西的整体实力上显现了极大的带动效应。”
    这一战略决策，是长沙探索新的发展方式、引领全省两型建设的率先之举，一开始就得到省委、省政府和省直部门的高度重视和大力支持。早在大河西先导区筹备之时，2008年4月22日至23日，省委书记、省人大常委会主任张春贤专程考察长沙大河西先导区，表示：支持先导区建设，支持长沙先行先试，支持长沙改革创新。”省委副书记、省长周强经常过问大河西先导区的建设，今年1月5日，他专程到先导区调研时强调，要大力转变发展方式，推进两型社会建设步伐，努力把大河西先导区建设成全省两型社会建设示范区。
    省、市领导的高度重视和关怀，如一股浩荡春风，温暖了大河西干部群众的心，激发起他们干事创业的豪情。
    岳麓区委书记赵建强说，现在，“五加二”、“白加黑”已经成为全区工作的品牌特色和工作常态。望岳街道府后路原社区主任刘伟倾心服务拆迁对象，不遗余力排忧解难，去年因为劳累过度，牺牲在工作一线。“他真是党的好干部、群众的贴心人！”说起他，府后路社区居民泪水涟涟，情难自已。有了这种忘我工作的拼搏精神，岳麓区各项工作顺利推进，目前已基本完成了滨江新区、麓山景区、洋湖垸片区、梅溪湖片区的拆迁任务，为先导区下一步发展奠定了坚实的基础。在拆迁任务重、发展困难多的双重压力下，该区经济社会实现了快速发展，去年地区生产总值和财政收入分别增长15.7%和22.5%。
    得益于先导区的带动效应，望城县去年财政收入增长幅度高居全市首位，并跻身县域经济竞争力全国百强行列。“我们现在的新目标是‘建设省会新城区’！”望城县委书记黄佳惠说。以高塘岭镇和星城镇为核心的湘江新区，将成为长沙的又一张城市“名片”。
    马蹄声声催人急，春风正劲好扬帆。专题调研活动刚一结束，3月1日晚，陈润儿连夜主持召开长沙大河西先导区建设领导小组2010年第一次全体会议，对先导区建设发展的各项工作进行安排部署，强调要加快先导区建设、推动大河西发展，切实建立起协调运行、互相促进、持续发展、富有活力的经济社会体系，促进经济结构调整，加快转变发展方式，努力走出一条科学发展之路。
    绿意葱茏的大河西，像一册次第展开的精美画卷，正在描绘蓝图，彰显风采；
    生机勃发的先导区，像一艘扬满风帆的远洋巨轮，正在乘风破浪，奋勇向前！