无需多深刻的眼光也能看出ECFA对自由贸易的利好，但在此背后，牵涉的是两岸众多产业格局的变化和经济博弈。
过去十年，香港经常被用于向台湾展示与大陆合作后可获得的光明前景——GDP增长、就业人口增加、倚仗大陆的市场和资源突破经济发展瓶颈。种种好处的得到有赖于两地商品、服务贸易及投资的便利化，因此2003年6月29日两地政府签署《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），现已将补充协议增至第七份。
七年后的同一天，轮到台湾与大陆签署《海峡两岸经济合作框架协议》（Economic Cooperation Framework Agreement，ECFA）。事实上，ECFA就是一个简易版的自由贸易协定（FTA），旨在让双边消除关税壁垒、实现自由贸易。因为只有独立国家才能签署FTA，没有政治敏感性的ECFA是让台湾地区与中国大陆和其他国家贸易关系正常化的一个快速模式。
目前全球已有270个FTA，亚洲地区各国家间的FTA达56个，但因政治问题，亚洲只剩台湾地区和朝鲜没有与其他亚洲国家签订FTA。对出口导向的台湾而言，这样的孤立和冷落相当致命——2000至2008年，台湾出口在全球占比从2.2%降至1.6%，整体减少数十亿美元。
“贸易是台湾的生命。没贸易，就没未来。”这是台湾政府负责人马英九一再公开强调的论点，而自2003年以来，中国大陆就已取代美国和日本成为台湾最大贸易伙伴。进入2009年后，大陆各省的采购团、考察团更是每月、每周轮流飞抵台湾，大笔资金流入台湾。因为在中央政府暗示下，各省省长和高官均愿向台湾示好，为此，他们不惜开出一张张大额支票。“采购金额上不封顶”、“能在台湾买的，就不在其他地方买”、“工厂出多少货，我们就买多少”，台湾媒体上充斥着此类采购团的豪言壮语。据台湾对外贸易发展协会统计，2009年大陆采购金额达149.8亿美元。
在此背景下，ECFA被认为是台湾自1954年签署《中美共同防御条约》以来最重要的协议不足为奇。台湾中华经济研究院调查指出，两岸经贸自由化将可使台湾地区GDP增加1.83%。“ECFA将带动台湾就业人数多达26万。”台湾“行政院长”吴敦义也通过媒体公开喊话，希望支持独立的“绿营”不要“为反对而反对”。
这对台湾日益边缘化的经济地位，不啻一剂强心针。两年前，马英九初上任时就喊出“创富台湾”、“黄金十年”和“两岸大和解商机”等口号，如今酝酿一年多的ECFA终于完成签订，马英九的口号得以开始落实—今年第一季度，台湾地区GDP增长率高达13.27%，创32年来的单季新高纪录，其中最大原因即是与中国大陆贸易往来加速；不难想见ECFA落实后，更为“疯狂”的大陆采购团将对台湾经济产生怎样的带动作用。
好戏在后头
宏观经济之下，两岸企业界无疑是ECFA最直接的受益者。虽然无需多深刻的眼光也能看出ECFA对自由贸易的利好，但在此背后，牵涉的是两岸众多产业格局的变化和经济博弈。
以台湾支柱产业之一液晶面板为例，在大陆自建面板厂不足、中央政府策略性压抑韩货的前提下，购进台湾面板一直是大陆厂商的最佳选择。台湾“面板双雄”之一友达光电全球业务执行副总彭双浪对《环球企业家》表示，因为没有足够的面板货源支持，过去中国本土液晶电视品牌在中国市场占有率不到30%，完全不敌日韩品牌；但这一年来，自从家电下乡政策刺激它们积极采购台湾面板后，本土品牌的市场占有率已突破70%。
对台湾企业而言，ECFA带来的大陆机会也使它们能进一步进入大陆市场。2008年友达光电在大陆的面板市场占有率仅为8%；但在大陆采购潮的推动下，2009年其在大陆面板的市场占有率猛增至25%，预计今年可轻松突破30%。短短三年，大陆市场从小至大，已蜕变为友达最重要的市场。而国务院统计数字显示，2009年大陆对台湾面板的采购额从原定的22亿美元暴增至34亿美元，以致今年设定的53亿美元目标看起来偏保守。
但事实上，液晶面板产品并未被列入ECFA商品和服务早期收获减免税优惠清单（早收清单）的539项产品中，进入大陆市场3%的进口关税仍是成本壁垒。其中原因在于，ECFA签订过程中为尽快达成协议以“小、易、快”原则制定早收清单，而2009年面板产业输往大陆的贸易金额高达115.6亿美元，占其整体出口到大陆金额的13.5%。在优先考虑让更多台湾中小企业和传统产业先受益的情况下，面板被视为次优先争取项目。
对于那些进入早收清单的产品和行业，也并非尽是利好。像石化与纺织业这样有赖于规模经济的产业，在两岸打通贸易壁垒后，台湾中小企业反而失去保护屏障，会受到大陆规模更大、实力更强、价格却更低的同业的冲击。虽然ECFA目前允许台湾的毛巾、成衣、家电、寝具、制鞋和泳衣等过去已开放的17项敏感弱势产业不降低大陆产品关税，但这终究只是暂时的喘息，如若不提升竞争力进行产业升级，在两岸通关的大趋势下，迟早将被淘汰出局。
更为重要的是，ECFA早收清单中的产品多属农业、石化、机械、纺织、运输和其他相对成熟的产业，在生物科技、绿色能源、医疗、电动车和文化等新兴产业上丝毫没有涉及。两岸将如何就这些关系到未来经济发展的下一代产业进行合作与博弈，在目前都尚未来得及开始讨论。与万众瞩目的面板产业一样，这些后续议题将在ECFA生效后6个月内展开的货品贸易协议中进行协商。(方儒)
来源: 环球企业家
