ECFA的驱力与历史意义
《21世纪》:促成ECFA达成的因素有哪些？两项协议的签署具有怎样的历史意义？
巫永平:ECFA的签署来自大陆和台湾两方面的需求和意愿。从台湾方面来说,马英九在竞选时曾承诺,通过改善跟大陆的关系来带动台湾的经济发展。马英九上台以后,应履行选举承诺,对岛内支持两岸关系发展的民众有所交代。在经济方面,近年来尤其在国际金融危机之后,台湾的经济遭遇很多困难。马英九希望通过改善两岸的经济关系,帮助台湾渡过难关。从时机上来看,2012年马英九面临大选,他希望通过卓有成效的改善和大陆的关系,来树立政治威信。ECFA签订之后,还需落实执行的过程,如果在明年之后才得以签署,离2012选举太近,来不及显现效果,所以马英九要积极促成ECFA在今年内完成签署。大陆方面也希望通过ECFA来改善、强化两岸的经贸关系,也愿意助马英九一臂之力,双方共同促成了协议的达成。
对于两岸关系来说,ECFA的意义超出协议本身所达成的内容。两岸从1949年到现在60多年中,从未进行过这么全面深入的协商谈判。原来所签署的协议一般只涉及个别行业,如三通协议。但ECFA的协商内容涉及到两岸的众多行业和领域,介入的部门之多也是前所未有的。
王建民:2010年1月1日中国—东盟自由贸易区全面启动,相互实行零关税,这对台湾来将是极大的竞争和挑战。台湾最大的出口市场在大陆,如果大陆和东盟零关税实施,对台湾对大陆的出口有很大影响。除了马英九的推动之外,台湾的工商界也积极呼吁两岸尽快签署经济合作框架协议。
ECFA其实和FTA（自由贸易协定）的原则基本是一致的。按照区域经济一体化的理论,自由贸易协定和自由贸易区只是经济一体化的第一步,第二步是关税同盟,接下来形成共同市场,然后是经济联盟。ECFA的签订,标志着两岸迈向了经济一体化发展的道路,两岸经济融合从此走上了康庄大道。在未来两岸经济一体化可以形成类似欧盟的两岸经济共同体,台湾将再度融入到中华民族经济体系当中。ECFA的签署,也为两岸和平发展奠定了重要的物质基础。
台湾经济振兴之路
《21世纪》:作为亚洲四小龙之一的台湾,经历了近十年的经济“失落期”,其中的原因是什么？台湾经济的优势和局限性分别表现在哪些方面？ECFA的签订对于台湾经济的发展有怎样的深远影响？
王建民:90年代后期,李登辉对两岸经贸关系开始采取限制性政策,开始推动“南向政策”,希望把产业转向东南亚,陈水扁上台后二次推行南向政策,企图切断台湾和大陆之间的经济联系,让台湾形成分散市场。近十年来,台湾岛内陷入政治斗争的漩涡,这对台湾经济伤害是非常大的。民进党上台以后,由于台湾和大陆关系的恶化,很多跨国公司从台湾撤离,同时大陆的资金也不准进入台湾,旅游等领域也不开放,从政策上完全扼杀了台湾经济发展的活力,所以台湾经济走上了衰落之路。而在此期间,韩国经济突飞猛进,台湾远远被甩在后面了,成为“四小龙”的最末。
巫永平:台湾经济有非常明显的优势,就是跟国际市场的联系,它是外向型的经济体。同时,台湾经济也有很明显的弱点,即通常说的“浅碟经济”,因为台湾内部市场规模很小,需求有限。所以,台湾主要依靠内需是没有办法发展的,需要不断强化和外部市场的联系,经济才能往前走,这其中最重要的是跟大陆的联系。从贸易额、投资额等方面来衡量,大陆都是台湾最重要的经济伙伴。但是出于意识形态原因和政治需要,李登辉执政后期,以及民进党执政的八年,台湾的领导人不愿意跟大陆发展经济关系,牺牲了台湾的经济利益。马英九上台以后对台湾经济的症结看得很清楚,决心要扭转局面,改善两岸关系,回过头来带动台湾经济的发展。当然,台湾的经济模式也面临转型,需要更多地依靠科技进步等因素来带动经济增长,但是由于政治原因,台湾经济转型仍旧缺乏契机,经济停滞不前。两岸经济有很强的互补性,结合双方的优势有助于增强台湾和大陆经济的竞争力。
张燕生:台湾经济经历过十年的低迷,实际上主要是政治干扰造成的。台湾的优势是非常明显的,无论在管理还是在创新方面,包括资本运作,都是非常出色的。台湾的很多产业都很优秀,如食品加工业,像康师傅、统一、旺旺,还有IT制造业和服务业也做得非常好。
台湾模式和韩国模式显著不同在于,韩国比较强调自主的工业体系,台湾比较强调代工。代工是跨国公司全球生产链中的某些工序和环节,如果整个产业的价值链不好,中间的环节和工序也会受影响。作为台湾代工模式上家的美国是此次危机的重灾区,在这次危机中,很多欧美优质客户都暴露出了问题,因此台湾的代工企业也会受到影响。随着欧美经济的复苏,代工链也会随之复苏,其中的环节和工序还是有自己的发展前途的。
