作为一个框架性协议,ECFA即使签署了,也有一个不断充实和完善的过程
5月12日,国务院台湾事务办公室新闻发言人杨毅在例行发布会上表示,经济合作框架协议(ECFA)第三次协商,双方准备好了就可以举行。他透露,“协商是有进展的,双方都在进行积极的努力。”至于什么时候签署协议,要根据协商的进展情况来确定。
对此,接受《瞭望》新闻周刊记者采访的多位专家,对两岸早日签署ECFA表示审慎的乐观。
“对目前两岸正在洽谈中的ECFA,我们很多工商领袖都觉得很重要,希望两岸携手更快速地来推动。”台湾工商协进会理事长、东元集团会长黄茂雄说。
“ECFA的签署具有里程碑式的作用。它将在大的框架下对两岸经济合作划定一个范围,推动两岸经济合作继续深化和细化,进一步密切。”南开大学台湾经济研究所所长曹小衡教授认为,这一点对两岸都很重要。
两岸经济关系里程碑
“ECFA对未来两岸纺织、石化产业具有关键性影响,尤其是双方沟通有望达成互免关税、推动相互投资等,让人很期待。”台塑集团总裁王文渊对本刊记者说。
在王文渊看来,大陆实行改革开放30多年来,整体经济实力茁壮成长。以纺织服饰产业为例,已经建立了完整产业链,具有国际瞩目的竞争力和拳头产品。台湾纺织产业规模虽然相对小,而且欠缺棉麻丝织毛等原料,但具有技术和营销等方面的优势。在国际金融危机影响下,两岸纺织服饰产业同时遭受订单锐减等情况,若能突出竞争优势加强交流合作,必能互补互利,争取国际市场,摆脱其他竞争对手。
王文渊表示,台湾的纺织服饰、塑胶及石化早已在大陆进行大规模投资。两岸产业相互投资、良性互动,这是两岸企业共同的期望,特别呼吁大陆企业来台湾考察投资,寻求更多合作机会。
他说:“在流行服饰品牌方面,目前已有不少台湾产品在大陆获得成绩,但是台湾消费者对大陆许多优质的服装品牌无所需求。ECFA签署之后,可以促进大陆优质品牌服装来台湾。”
对台湾很多人来说,ECFA的签署是一个必然的选择。台湾工业总会理事长陈武雄认为,台湾投资大陆急速增加,台湾也开放陆资入台,两岸交流合作由以前借助资金的投资、技术的投资慢慢变成两岸互补,密不可分,将迎来两岸全球布局架构时代的来临。
“所以对ECFA,我们在台湾是非常期盼的,虽然有些不同的声音,但我们配合经济部做了非常多的沟通工作”,陈武雄说。
中国社科院台湾研究所研究员王建民认为,2008年马英九在其竞选纲领中就提出当选后将推动两岸签订互惠的经贸协定,事实上这也是台湾发展的必由之路。目前,大陆与东盟(10+1)之间的货物贸易已于今年1月1日基本实现了零关税,这使得台湾对大陆的货物出口客观上面临压力。
马英九曾说过,台湾出口到大陆已逾40%,相关产业销到大陆面对6.5%的关税,估计将会失去11.4万个工作机会。而两岸签署ECFA将降低关税及排除非关税贸易障碍,让两岸经贸往来更顺畅。
另一方面,ECFA的签署也符合大陆的利益。“大陆一直致力于推动两岸经贸关系的机制化、制度化,ECFA是两岸在交流过程中逐渐认同、不断推动的。”王建民说。
早在2002年,当时的国务院副总理钱其琛首次提出建立两岸经济合作机制的概念。2005年国共两党共同发布“两岸和平发展共同愿景”,提出“促进两岸经济全面交流,建立两岸经济合作机制”。2008年12月,胡锦涛总书记发表对台“六点意见”提出两岸可以“签订综合性经济合作协议,建立具有两岸特色的经济合作机制”。
王建民认为,ECFA是两岸关系发展中的重大议题,它将使得目前两岸经济关系从由市场主导到政府主导,从由市场机制决定到政府合作机制参与,在两岸经济关系的制度性合作机制上产生重大转变,对两岸经济将产生积极影响。