多年来，两岸在经贸领域的合作取得了显著成绩，但如何降低关税、加强投资保障、避免双重征税等实际的经济问题，已成了两岸必须面对的问题。近日，记者获悉，为了解决两岸经贸合作中存在的问题，使两岸经贸往来制度化，两岸经济合作框架协议共同商讨已经开始步入实质性阶段。
无论是大陆还是台湾地区，各方都对协议的签署持有乐观态度。业内人士认为，两岸经济合作越来越紧密，两岸经济往来越制度化，就越有利于促进两岸经济的共同发展，越能为两岸同胞带来更多实实在在的利益。
全球金融危机之后，区域性经济合作并没有停止步伐，而是成为了一种趋势。中共中央台办、国务院台办主任王毅对此认为，过去一年多来，两岸同舟共济，携手抗击国际金融危机。在双方共同努力下，两岸经济已相继度过最困难时期，不同程度地步入复苏，两岸经济合作也正在迈向新的发展阶段。
协议商讨取得多项共识
所谓架构协议是指签署正式协议之前所拟订的纲要，仅先定架构及目标，具体内容再协商，因为要协商签署正式协议旷日持久，缓不济急，为了考量实际需要，故先签署纲要式的架构协议，并针对攸关生存的产业，先进行互免关税或优惠市场开放条件之协商。协商完成者先执行，这部分称为早期收获，可立即回应台湾面临国际经营困境产业急需排除关税障碍的需求。
随着两岸经济的迅速发展，两岸经济贸易面临着更深程度的往来。众所周知，台湾于2002年初加入WTO，当时依据入会承诺，给予所有WTO会员优惠待遇，但却单独未给大陆相同待遇，仍禁止2194项大陆商品输入（占台湾全部进口商品总数的20.3%）；而大陆方面也未完全对台湾履行WTO承诺，例如台湾银行业进入大陆仍有限制，在两岸双方相互限制下，形成两岸经济关系的不正常状态。
去年底，国家相关部门多次表态期待实现两岸经济关系正常化，推动经济合作制度化。两岸可以为此签订综合性经济合作协议，建立具有两岸特色的经济合作机制，以最大限度实现优势互补、互惠互利。
两岸合作框架协议的酝酿操作开始步入正轨。海峡两岸经济合作框架协议第一次两会专家工作商谈2010年1月26日在北京举行。大陆方面由海协会常务副会长郑立中带队，台湾方面由海基会副董事长高孔廉带队，成员包括双方相关经济主管部门的人员。双方就海峡两岸经济合作框架协议的名称、基本结构、建立商谈工作机制等问题交换了意见。
3月31日，第二次两会专家工作商谈在台湾桃园县大溪举行。经过两轮的对话和商谈，双方经过坦诚和善意的协商，已就经济合作框架协议的名称、基本结构、商谈工作机制等达成多项共识。
双方一致认为，商签海峡两岸经济合作框架协议有利于两岸展开进一步的经济合作，有利于两岸共同应对国际金融危机和国际经济激烈竞争的挑战，有利于建立具有两岸特色的经济合作机制，有利于增进两岸人民的福祉。双方同意，协议的基本内容涵盖两岸间主要的经济活动，包括货物贸易及服务贸易的市场开放、原产地规则、早期收获计划、贸易救济、争端解决、投资和经济合作等；今后将按业务议题进行协商。双方还交换了税则及有关经贸管理规定和统计数据等。
据了解，当务之急是双方加快推动商签的进程。综合双方的意见，有专家乐观预测，可以合理地期待在今年五六月份草签协议。
两岸经贸迈向新阶段
对于即将签署的两岸经济合作框架协议，将对两岸经济发展和相关产业合作会带来怎样的发展机遇？两岸该如何加强合作、共创双赢？从各方面来看，可以说备受两岸各界关注，各界都乐观期待。
中国国务院台湾事务办公室发言人杨毅表示，商签两岸经济合作框架协议是为了推动两岸经济进一步深化合作、遵守世界贸易的有关规则而做出的一项具有两岸特色的制度安排，是两岸经济进一步加强合作的客观需求和需要。
近日，在西安举行的两岸中小企业投资合作项目推介会上，台湾工商建设研究会理事长赖正镒表示，经济合作框架协议对于台湾经济发展非常重要。目前，台湾的货品销到大陆和东南亚国家的部分税收是9%—12%，签订以后将降到零，其对台湾出口的影响来看，这是两岸之间必须要实现的一个政策。
两岸共同市场基金会执行长洪读认为，随着两岸关系的发展，两岸一日生活圈付诸实现。当前迫切需要一个协议，降低关税，消除关税障碍，增进合作，拓展双方贸易往来，实现双方互利共赢。台湾淡江大学大陆研究所所长张五岳则认为，两岸经济合作协议能给两岸经贸带来新的活水，这是历史性的一步，标志着两岸经贸从正常化走向制度化。中国社会科学院金融研究所研究员易宪容则指出，60年前，香港不如台湾，深圳不如厦门，如今完全相反。如果两岸能够签署经济合作框架协议，保证两岸经贸合作在制度上运行，厦门与台湾以此为起点，同样能将海峡西岸经济区建设成为最有活力的经济区。
关于商签两岸经济合作框架协议，王毅表示，过去一年多来，两岸同舟共济，携手抗击国际金融危机。在双方共同努力下，两岸经济已相继度过最困难时期，不同程度地步入复苏，两岸经济合作也正在迈向新的发展阶段。（记 者 郭玉志）
来源：中国企业报
