中新网7月24日电 今日，工信部今日召开2013年上半年通信业发展情况新闻发布会，工信部通信发展司副司长祝军在会上透露，落实电话实名制的难点在于对代理商的管理。
近年来，电信业快速发展，电话用户已经达到了14.5亿户。与此同时，利用电信传播淫秽电子信息、发送垃圾短信息、散布有害信息、实施诈骗等问题也比较突出。去年底，全国人大常委会发布《关于加强网络信息保护的决定》，就明确要求要实行电话实名制。工信部前一段时间也出台了《电信和互联网用户个人信息保护规定》，就进一步强化安全防护措施，健全管理制度，落实安全责任，做了一些具体的规定。
据工信部统计，截止到今年3月份，大概还有2.8亿的用户没有进行实名登记，这些用户主要是预付费的移动电话用户。这2.8亿应该说占总用户的20%左右，这个比例不算太高，但是这2.8亿也是个很大的数字。没有实名登记的用户，怎么去补办，也是个复杂的问题，需要一段时间逐步推进这个工作，采取各种方式，鼓励支持引导这些用户逐步进行电话实名制登记。
此外，祝军也表示，要保障用户信心不被泄露，总的的原则就是，谁委托、谁管理、谁负责，作为电信运营商，委托代理商发展业务，要落实监督责任；不具备条件的代理商就不能委托发展业务。
但其实早在2010年，三个运营商就已经出台了一些办法来推行这个电话实名制。但在实际运行过程中，一些预付费业务做得不是很好，因为一些报摊也有新入网登记，它是不需要用身份证登记就可以入网。对此，祝军坦言，代理商确实是落实电话实名制的薄弱环节。(中新网IT频道）
