3月14日，国务院总理温家宝在人民大会堂回答台湾《联合报》记者提问时表示：“两岸商签的经济合作框架协议要让利给台湾，因为我们是兄弟。”
马英九当局为尽快与大陆签署两岸经济合作框架协议，加大了ECFA政策的解释和宣传力度。
台“研考会”民调显示，50.9%的受访者支持将ECFA列为第五次“陈江会”协商议题。
这项协议关系到两岸经济最大限度实现互利双赢，关系到两岸民众的根本福祉和长远利益，更对提升台湾竞争力具有重要正面助益
ECFA议题之所以受到两岸各界高度关注，主因在于ECFA对于外向型经济体的台湾来说至关重要，是台湾逐渐摆脱经济困境的不二法门。从长远和全局看，两岸签署ECFA既可以提升台湾经济竞争力，又可避免台湾边缘化，等于为挽救萎靡不振的台湾经济注入一针“强心剂”，更是已经受伤的台湾经济进补的“补药”
两岸若成功签署ECFA，即便不扩大开放大陆农产品输入台湾，台湾的GDP增长率仍将提升1.65至1.72%，效益是台当局2008年发放消费券的2至3倍；就业人数也将因此增加25.7至26.3万人
受国际金融风暴的冲击，2009年以来台湾经济面临严重危机。2009年1到10月台湾出口总额较上年同期锐减27.3%；失业率居高不下，8月份更高达6.13%，失业总人口达64.4万人；GDP较2008年下降5.9%，经济增长率仅为-1.87%，民间消费也创历史最大幅度的负增长。据台“中华经济研究院”的“动态模式”评估，若不与大陆签署ECFA，台湾的GDP增长率将下降0.18%，出口将减少0.41%。反之，若两岸成功签署ECFA，即便不扩大开放大陆农产品输入台湾，台湾的GDP增长率仍将提升1.65至1.72%，效益是台当局2008年发放消费券的2至3倍；出口将增加4.87至4.97%；就业人数也将因此增加25.7至26.3万人，若以台湾就业人口约1000万人计算，约可降低失业率2.6%。同时，两岸签署ECFA可大幅降低大陆对台湾产品的进口关税，台湾地区领导人马英九举例说，以台湾2008年出口大陆产品约1000亿美元的数据计算，如大陆对台湾产品的进口关税由9%降至为0，台湾马上可省下90亿美元关税支出。
相关产业：实在的实惠
具体到相关产业，台湾的商品买卖业、运输仓储通讯业受益居首，制造业中以机械、电子产品、纺织品受益最多
台湾与东盟在销往大陆的产品上同质性高，包括机械业、化学塑胶、汽车零部件、纺织业和钢铁业等，在2010年1月1日东盟“10+1”运行之前，台湾因与大陆有地缘、血缘及同文同种的关系，加上台湾产品自身优势，其外销产品较东盟更具竞争力，但东盟“10+1”贸易区运行之后，东盟和大陆90%以上近7000种出口商品渐进实行零关税，东盟至大陆的贸易成本将大幅降低，出口至大陆的产品因而大幅增长，如石化产品的市场占有率将由当前的三成上升至五六成。台湾产品进入大陆市场仍将被课以6.5至14.9%的关税，在价格上与东盟各国相比明显处于不利地位，必将对台湾相关产业的竞争力甚至生存造成重大冲击。
两岸若成功签署ECFA，基于互惠原则，大陆将对台湾产品大幅降税甚至免除关税，并优先进口台湾产品，这将迅速降低台湾产品销往大陆的成本，带动台湾机械业、化学塑胶、橡胶制品业、纺织业、石油及煤制品业和钢铁业生产和出口的大幅增加，并促使台湾产品凭借便捷的运输、良好的性价比优势快速进入大陆庞大的市场中，进而推动台湾生产大幅扩张。具体到相关产业，台湾的商品买卖业、运输仓储通讯业受益居首，制造业中以机械、电子产品、纺织品受益最多。据台“中华经济研究院”估计，两岸未签署ECFA且“东盟10+3”形成后，台湾整体钢品产量将减少0.919%，外销量下滑0.69%；但签署ECFA后，即使在“东盟10+3”形成的效应下，台湾整体钢品产量仍将攀升7.9%，外销量也将增长11.8%。台湾石化业则因零关税可能取代日、韩在大陆原有38%的市占率，单此一项就可为台增加约380亿美元的市场，折合新台币约1.25兆；台湾纺织品对大陆的出口值也将增长25.1%，约5.3亿美元。正因如此，台湾相关产业者大声呼吁两岸经贸制度化，尽早签署ECFA。
台湾市场：注入新活力
台湾与大陆签署ECFA，就等于拿到一张加入东亚经济体的“入场券”，台湾产品将可以与东盟站在公平起跑线上，进而突破经济被边缘化的趋势
长期以来，由于岛内投资环境恶化以及民进党执政期间两岸关系僵持严重，尤其是受东亚区域经济整合的冲击，不仅台湾石化、机械、纺织、塑料等重要外销产业为寻求关税优惠纷纷外移，外商对台投资日益减少，严重影响岛内经济发展和就业状况。两岸签署ECFA后，第一，根据ECFA早期收获清单，除了很多台湾产业可立即受惠外，还可推动台湾市场调整产业结构，带动产业升级，遏制产业外移趋势，防止台湾产业空洞化。第二，两岸经贸关系将因此不断制度化、机制化，双方具有比较优势的产业会获得更大市场，尤其是可以不断扩大台湾产品的大陆市占率，台湾服务业、金融业在大陆发展前景广阔。第三，可以加快台商返台上市步伐，并推动外商加大对台投资，从而充实、活跃岛内经济市场。旺旺等不少大陆台商因看好两岸签署ECFA前景，已经启动返台投资上市进程；日本、美国及欧洲投资商也都表示，将在两岸签署ECFA一至两年后扩大在台投资，估计未来7年内台湾将因ECFA增加外国投资金额达89亿美元。第四，可以避免台湾经济被边缘化的困境。由于目前全球正盛行区域贸易协定，尤其是东盟“10+1”正式启动，东盟“10+3”也取得重大进展的情况下，被排挤在东亚经济整合体之外的台湾与大陆签署ECFA，就等于拿到一张加入东亚经济体的“入场券”，台湾产品将可以与东盟站在公平起跑线上，进而突破经济被边缘化的趋势。
显然，ECFA签署与否，不仅牵动不少台湾民众的工作、薪水和财富，更为解决台湾经济困境提供一线契机，影响台湾未来的经济发展、产业升级与转型方向，与台湾经济的长远发展息息相关。因此，台湾地区领导人马英九指出，台湾与大陆签署ECFA是在“帮助人民做生意，提升台湾竞争力”。在今年1月26日两岸进行首次ECFA专家工作商谈后，第二次专家会谈已经排上日程，我们预祝两岸协商ECFA进展顺利，台湾也可早日从中受惠。
(作者：张华 系中国社会科学院台湾研究所综合室副主任)
名词解释
ECFA是什么
两岸经济合作框架协议，台湾方面称为两岸经济合作架构协议(英文缩写ECFA)。两岸商签经济合作框架协议是当前最受两岸各界关注和期待的议题。ECFA是为推动两岸经济进一步深化合作、遵守世界贸易的有关规则而作出的一项具有两岸特色的制度安排，是关于两岸经济合作的基本规范，形同两岸经济合作关系走向制度化的“母法”。
来源：法制日报
