ECFA带来两岸经济想象空间，协议签署后,台商受益更大,尤其是供应商,受金融危机影响,欧美市场萎缩,需求不足,而大陆方面则一直坚持扩大内需的政策,这将使台商得到一个持续扩张的有利环境。
对大陆来说,有利于进一步推进区域振兴,促进海西经济区的长远发展,甚至还将辐射、带动珠三角经济区的发展。
■话题环境
刚刚跨进新年的一天,1月8日,台北国际会议中心门庭若市,挤满了来自全台湾各地的200多名企业界人士。这些人来到这里的目的就是为了挤进台湾工业总会举办ECFA早期收获清单公听会场,当然,最主要的目的是挤进“早收清单”上。
这些企业渴望早日在大陆市场的帮助下,重新变得生龙活虎。ECFA当前最核心的谈判即是“早期收获清单”,即列为第一批享受到降税的产品项目,基于互惠原则,大陆会优先降税,优先进口到台湾。
一些有竞争优势的产业都想抢搭ECFA第一班列车,争取早一步加入早收清单,以利开拓大陆市场,强化其全球竞争优势。
ECFA可看成是国际上众多的自由贸易协定(FTA)中的一种,只不过ECFA签署的两方是台湾与大陆,两方谈好贸易条件,台湾商品可以免税进入大陆市场,同时台湾也得大幅开放大陆商品进入台湾。
据了解,ECFA预定在五六月签署。1月26日,两岸两会就两岸经济合作框架协议展开的第一次工作性商谈已经落幕,双方针对协议的名称、基本结构、建立双方商谈工作机制的问题交换了意见。
业内人士表示,它不同于国际间自由贸易协议(FTA)的若干规定,但却又比FTA的关系更紧密,是属于“在世界贸易组织(WTO)框架下,两个地区而非国与国之间的经贸关系”。
虽说这次商谈还是个预备性质的会议,但却表明两岸ECFA的协商已经上路。也是继1月16日两岸金融监理合作了解备忘录(MOU)正式生效后,今年两岸关系中的又一件大事,被视为马英九执政团队在2010年的一项超级任务。
中国人民大学台港澳研究中心主任张同新认为,在中国大陆的认知上,ECFA是兼顾两岸特殊性后,一种具有两岸特色的经贸制度安排。
签署ECFA对台湾之好处,其实台湾各界早已看得明明白白:除了让台湾能在东亚和东南亚经济圈中找到自己合适的位置,不至于经济被边缘化外,最直接的和看得见的好处还是,大陆为之提供了一个广阔的市场。
不过,即便如此,岛内依然有二重担心:首先是台湾弱势产业(如制鞋业、家具业、陶瓷业、农林鱼牧业等)可能受损,加剧这些领域的失业人数；其次是绿营借此大做政治文章,影响蓝营的选票。
■本期主持
吕天玲
■本期嘉宾
张燕生
国家发改委对外经济研究所所长
赵玉敏
商务部研究院国际市场部主任
蓝庆新
对外经贸大学国际经济研究所所长助理
■个人观点陈述
签署ECFA
可使台湾突破经济边缘化困境
主持人:虽然,两岸经济合作架构协议(ECFA)第一次协商26日已经在北京登场,但是,据了解,台湾方面还有很多反对意见。有专家认为,不签ECFA,仍有其它解决之道；例如,面对东盟加一或东盟加三,只要能进入其中任何一国或地区设厂投资,即可“打遍全部”。您们如何看待这个问题?
赵玉敏:台湾内部市场相对狭小需要利用大陆市场
台湾的发展可以说有其独特的优势,它在适当时候采用了恰当的发展战略。台湾抓住了日韩等国家转移劳动力的机遇,派遣年轻一代人员去美日等发达国家学习,回岛后成为行业建设的主力军,在半导体、电子等高科技新兴制造业上,处于领先地位。但是这种经济模式对外依赖性大。
同时受自身地形限制,资源不足,内部市场相对狭小,产业部门也不够完善。因此,如果能够很好地利用大陆市场,对于台湾很多产业的发展来说,都将有一个很好的发展前景。
蓝庆新:可突破经济被边缘化的困境
我认为,台湾签署ECFA,至少有以下几个方面的好处:首先,东盟协议陆续生效,台湾却被排挤在外。只有签署ECFA,台湾产品才可以与东盟站在公平起跑点上；其次,全球区域贸易协定盛行,但是,台湾还未能与一些主要贸易地区签署FTA,透过签ECFA,可突破经济被边缘化的困境；还有一个原因,两岸虽都为WTO成员,但彼此经贸往来仍有限制,透过ECFA,两岸经贸朝向正常化发展。这些内容包含:货品贸易协定、服务贸易协定、投资保障协定、经济合作、早期收获、例外条款、争端解决机制、终止条款等。
张燕生:ECFA不仅是促进贸易
ECFA《两岸经济合作架构协议》对两岸经济都将产生巨大的推动作用,它包括三方面的内容:两地实现货物贸易零关税、扩大服务贸易市场准入以及实行贸易投资便利化。
从CEPA的成功施行以及对两岸三地经济产生的实际影响来看,ECFA无疑将对促进两岸经济贸易发展带来巨大的积极作用。
■话题链接
●ECFA全称“两岸经济合作框架协议”(内地)或“两岸经济合作架构协议”(台湾)。ECFA是指在世界贸易组织(WTO)允许的框架内,两岸类似自由贸易区的经济合作协议。之前叫CECA,因CECA的安排类似香港与内地的CEPA,台湾官方顾虑若照搬CEPA,会被台湾一部分民众认为是将台湾“香港化”,故将台湾与大陆可能签署的CECA改为ECFA。
●1992年,海协会与海基会在香港就两岸事务性(公证书使用)商谈中如何表述坚持一个中国原则的问题进行讨论,后来形成“用各自口头声明的方式表述一个中国原则”,即“九二共识”,这也为两会商谈和海协会会长汪道涵及海基会董事长辜振甫的会晤奠定了基础。
●1993年4月,第一次“汪辜会谈”在新加坡举行会晤,两岸关系迈出历史性的重要一步。
●1998年10月,辜振甫与汪道涵在上海举行了第二次“汪辜会晤”或称辜汪会谈,双方达成包括两岸继续进行政治对话及汪道涵应邀访台的共识。但这一新局面不久再次遭到李登辉的破坏。
●1999年李登辉抛出两国论,拆毁了两会商谈的基础,两会商谈开始中断。
●2000年陈水扁上台后,拒不承认一个中国的原则,拒不承认两岸两会达成的“九二共识”,两岸关系持续陷入紧张僵局,两会未能再续协商,汪辜无法再度会晤,二老也带着遗憾离开人世。
●2008年5月29日,海协会致函海基会,邀请海基会董事长江丙坤、副董事长兼秘书长高孔廉于6月11日至14日率团访问北京,就两岸周末包机、大陆居民赴台旅游事宜进行商谈；5月30日,海基会函复表示同意,陈云林时任会长。
●2008年6月,海协会与海基会在北京展开商谈。两会在中断九年多后恢复往来与协商谈判,被视为当前两岸关系改善和发展的重要标志。自此至2009年12月,两会共举行了四次“陈江会”,签署了《海峡两岸空运补充协议》《海峡两岸金融合作协议》《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》等一系列重要文件,为两岸经济合作协议的协商奠定基础。
